【社科院訊】
原訂4月份的Brown Bag Talk「公開資料與社會問題」，因為疫情的延燒被迫延期，終於在6月2日採取線上講座的方式舉行。這是本學期最後一場Brown Bag Talk，因為因應疫情，許多學生都已提早離校，老師也都遠距教學，導致學校頓時冷清許多，然而在線上的會議室裡，仍有一群老師和學生們為著這場對話「群聚」在一起，進行學術上的討論與交流。
本次講座邀請綠色公民行動聯盟副秘書長曾虹文，開場即表示非常高興有機會與學術界進行交流，因為以往少有這類機會，並且將演講著重在目前公開資料如何運用在能源與環境的議題。同時，講者也分享為何要求與拓展公開資料的原因，除了是為了和政府進行更積極對話以外，也是讓公民能夠參與議題的一個重要方式。至於為什麼想用公開資料來處理這些社會議題，講者透過三個案例來表達主要的核心關懷。
第一個案例是，在50到60年代臺灣經濟剛起飛的時候，大家因為在意經濟發展，往往忽略了伴隨的環境問題。然而經濟發展到現在，氣候變遷與空氣汙染等議題逐漸浮出檯面，大家開始意識到「我們需要改變」。過去企業主通常是因為成本問題而不願意轉型，於是綠色公民行動聯盟一直在尋找轉型的驅動力。綠盟努力說服企業能夠明白，轉型後的企業形象與永續經營等概念都是對企業有利的。要能夠說服這些企業，資料便是一項可以被看見的數據。
第二，過去的環境運動因為缺乏資料，居民常常以「體感」方式直接感受環境的問題。然而，政府可能在管制上受到法規或體制限制，而企業也認為只要有符合法規就代表沒有問題。可能就是因為缺乏公開可信的資料與數據，使得三方無法有共同的語言進行溝通，攤開來直接討論與探究問題所在。
第三，所有的環境議題都具有強烈的在地性，政府能夠做的終究有限，公民投入也是另一種力量。倘若資料公開，民眾便能夠更有意識地了解到生活周遭所發生的事，也能夠主動的去表達與捍衛權益。講者表示，資料的公開可以使參與度拓展至全公民，並且讓所有人都能背負起維護環境的責任，同時也提高對話的機會，進而凝聚共識，這便是綠盟的核心關懷。
講者特別提到，創國學院老師卞中佩曾在博士論文中與綠色行動聯盟合作，共同創立「透明足跡」的網站，在網站上列出曾經汙染違規且出現在政府資料中的廠商。這些資料剛透過網站公開出來的時候，自然招致許多抱怨的聲量。然而隨著這些資訊被揭露了以後，慢慢的許多企業反而開始主動改善，並請聯盟協助更新資訊，資訊公開似乎已經發生正面的壓力，廠商也希望透過網站改善自己的企業形象。有趣的是，也有金融業主動接洽綠盟，因為該網站的正確性和即時性，有效協助了金融業放款徵信過程。透過網站提高資料透明度和可及性，以相對低廉的成本，藉由市場機制，產生了減少環境汙染的持續誘因。
講者接著舉出更多具體案例，進一步闡述公開資料的重要性。其中包括了在還沒有開放資料的時候，空氣汙染的案件曾多次被檢舉卻沒有處理，導致民眾和政府之間出現不信任。後來透過關於特定汙染源的具體科學數據，迫使廠商承認偷排廢氣，政府也因此必須處理。這樣的經驗，形成未來持續監控的機制，這也是公開資料迫使各方承認並處理汙染問題的例子。另一個長期存在但難以根除的汙染，就是農地上的非法工廠。要解決這個問題，就必須找出可靠、即時且低成本的非法農地工廠盤查方式。為了克服資金和資料的缺乏，綠盟組團參加黑客松活動，透過大量的空間圖資及政府資料，終於提出解決的方法。綠盟目前正在努力的，則是ESG碳排放的資料搜集，希望在氣候變遷及淨零碳排的方向下，透過公開資料找尋可以實踐理想的方法，以民間力量，同時協助廠商以及政府。這也是綠盟成立以來不變的宗旨。
會後的對談非常精彩。地政系老師林子欽首先請教如何和政府機關進行溝通與建立關係，以及如何在有限的人力下挑選合適的議題？講者認為跟政府部會的溝通都是經驗的累積，其中要點就是要懂得轉換角度，越能夠有同理心，設身處地協助對方，就越能夠形成彼此的共識。對於較為強勢的部會，則往往需要團體間的持續合作，累積能量來給予壓力。至於對議題的挑選，除了透過現有資料系統性地去拓展之外，其餘也是機緣，觀察當時社會氛圍而定。社科院院長楊婉瑩則提出環保署署長曾到社科院演講，當時也談論了關於政府內部的壓力，而民眾團體的力量確實是很好的外部監督。台灣研究中心老師連賢明則提出政府淨零碳排的討論，學界能夠如何一同參與？對於這個問題，卞中佩補充回應，未來企業的碳盤查可能是較可行的一個資訊，若資料開始齊全了，就可以在學術研究上進行討論。公行系老師廖興中則詢問，若資料本身就有被屏蔽的問題，能夠如何解決，是否會有資料入侵的問題？例如調查農地非法工廠時，無法入內，就無法確實得知是否為非法工廠。楊婉瑩認為資料的細膩度應該是政府的責任，這並非NGO的責任，NGO也難以達成這個目標。然而NGO能夠如何去推廣公開資料以及獲取更多的資料，確實是非常重要的公共政策議題。
每次的Brown Bag Talk都能喚醒老師以及同學們對於學術的熱忱。透過這樣一個非正式的、彈性、開放的談話，更能增進跨領域專業的對話，觸發更全面的社會議題思考，這正是社科院專業的特色。這一學期的Brown Bag Talk，就在意猶未盡的討論下劃下句點